更好更快向科技强国迈进
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    更好更快向科技强国迈进

    ——访全国人大代表,中国科学院党组书记、院长白春礼

    坚持创新引领发展,培育壮大新动能,把科技创新作为推动经济高质量发展的重要内容,进一步突出科技创新在国家发展全局中的重要位置。必须加快构建新型举国体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分调动各方面力量和各类科研人员的积极性、主动?#38498;?#21019;造性,促进我国由科技大国向科技强国迈进。

    中国要强盛、要复兴,就一定要大力发展科学技术,努力成为世界主要科学中心和创新高地,努力建设世界科技强国。全国两会期间,本报记者就此专访了全国人大代表,中国科学院党组书记、院长白春礼。

    学习时报:今年是新中国成立70周年,开好全国两会,意义十分重大。请问,今年两会让您感触最深的是什么?

    白春礼:作为科技工作者,我最为关心和感触最深的是“坚持创新引领发展,培育壮大新动能”这方面的工作部署,把科技创新作为推动经济高质量发展的重要内容,进一步突出了科技创新在国家发展全局中的重要地位。这部分内容围绕新旧动能转换,明确提出发展以“智能+”“互联网+”为代表的新业态、新模式,把握了科技创新的新趋势、新特点,特别是抓住了人工智能、大数据、新一代信息技术以及颠覆性技术等新兴产业发展的势头,并结合我国的特点和优势,与产业发展有机融合。同时,今年两会也对提升科技支撑能力提出了明确的工作要求和具体举措,很?#22995;?#23545;?#38498;?#21487;操作性。特别是强调要“加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新,加强关键核心技术攻关”,这是我国科技创新向高水平?#26087;?#21521;创新型国家目标迈进的短板?#25512;?#39048;。

    围绕这些改革发展要求,政府工作报告对科技创新工作也提出了一批实招硬招,比如强调要“进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用‘包干制’改革试点,不设科目比例限制”,特别强调了“决不能让改革政策停留在口头上、纸面上”。这些举措抓住了科技创新工作的难点和热点,力度大、含金量高,在广大科研人员中引起了强烈反响,能够真正让科研人员充分发挥创新自主权,有利于宝贵的科研经费合理高效使用,也有利于科研人员安心致研,出好成果、大成果,支持国家发展。

    学习时报:国家的发展离不开重器的支撑。党的十八大以来,中科院在科技创新方面卓有成效,大国重器目不暇接。请您简要介绍一下。

    白春礼:科技创新方面的国之重器主要是指国家重大科技基础设施,科学家也习惯叫“大科学装置”。这些重器是做出重大原创成果、实现关键核心技术突破、抢占科技竞争制高点的利器,也是全面体现一个国家综合实力和科技创新能力的重要标志。

    党的十八大以来,中科院在重大科技基础设施建设方面取得了突出进展。比如,2016年9月,“中国天眼”落成启用,这是我国具有自主知识产权、目前世界最大单口径、最灵敏的射电望远镜。FAST将在未来10到20年内保持世界领先地位,为我国在科学?#25226;?#23454;现重大原创突破提供前所未有的机遇。去年,由中科院牵头建设的国内首台、世界第四台脉冲型散裂中子源,也通过了国家验收,技术指标和综合性能进入国际同类装置先进行列,使我国跻身世界四大散裂中子源的行列,为材料、生命科学、能源等基础?#25226;?#30740;究和技术创新提供了重要的创新平台。此外,中科院承建的武汉国家生物安全实验室也正式验收,成为我国首个也是亚洲首个生物安全等级最高的实验室。

    这批已经建成运行的大科学装置在我国科技创新中发挥了重要作用。还有一批专用装置产出了一批具有世界影响的重大原创成果。比如,“东方超环”,代表中国参加了国际热核聚变反应堆国际大科学计划,最近,该装置在国际上首次实现等离子体温度超过1亿度。此外,利用大亚湾中微子实验装置发现了中微子第三种振荡模式,入选《科学》杂志2012年度世界十大科学突破,并获得2016年国际基础物理学突?#24179;?#21644;国家自然科学一等奖。

    学习时报:让全体人民对科技创新成果有更多的获得感,需要把科技创新成果转化为推动经济社会发展的?#36136;?#21160;力。请您谈谈,如何让“高大上”的科研成果走进“寻常百姓家”?

    白春礼:党的十八大以来,中央明确提出要深入实施创新驱动发展战略,强调创新是引领发展的第一动力。落实好这一要求,推动科技与经济紧密结合、融合发展,把科技创新成果转化为推动经济社会发展的?#36136;?#21160;力,是当前我国科技界的一项重大紧?#28909;?#21153;,我们在这方面一直在进行不断改革、积极探索。

    一是要加强政策引导,让科研机构和科研人员为国民经济主战场服务。我们一直坚持贯彻落实习近平总书记和中央对科技创新工作的要求,明确把面向国民经济主战场作为我院新时期办院方针的重要内容,把科技成果转移转化作为评价考?#25628;?#31350;所和科研人员的重要依据。同时,我们在科研布局、科研组织体制、科研项目方面,一直强调要立足解决问题、解决需求。

    二是要进一步强化目标、需求和问题导向,主动对接经济社会发展需求,使科技成果能?#25381;?#25928;转化、落地生根。我们充分结合自身的优势和特点,加强院层面的顶层设计,与部门、地方、企?#21040;?#31435;战略科技合作关系,为研究所和科研人员牵线搭桥。

    三是多措并举、综合施策,充分发?#21451;?#31350;所和广大科研人员的积极性、主动?#38498;?#21019;造性。我们从院层面出台了一批促进科技成果转移转化的重大政策和举措。比如,启动实施了促进科技成果转移转化专项行动,成立了成果转移转化基金,大力支持和鼓励研究所、科学家投身到科技成果转移转化中。

    同时,我们也从政策上、体制上努力打破研究所之间、科?#22411;?#38431;之间的“围墙”、拆除“栅栏”,加强多学科交叉,通过集成、精选优质科技成果,为企业和区域发展提供更多的高端有效科技供给。此外,我们还通过建立科技成果、专利的信息网站,以信息服务、专利拍卖等多种方式,让企业更好地了解和承接我院的相关科技成果。我们也明确要求院内的各类科研仪器设备、科研资源?#23478;?#21521;社会开放共享,鼓励科学家主动向社会企业提供技术咨询服务,积极支持科研人员走进企业、在岗创业?#21462;?/p>

    学习时报:关键核心技术受制于人一直是我国科技发展的痛点和难点,具体难在什么地方?我们在加强关键核心技术攻关方面采取了哪些举措?

    白春礼:我国在很多高技术领域仍然存在受制于人的短板和“卡脖子”的地方,成为影响我国经济安全和国家安全的切肤之?#26149;?#37325;大隐患。这一问题引起了从中央到地方乃至全社会的高度关注。总体上看,在信息通信、高端装备、工业基础材料、航空航天、生物医药等关键领域和关键产业,我国都存在明显的短板。长期来看,这些短板和“卡脖子”地方既严重制约了我国产业转型升级、实现高质量发展,也是我们加快建设世界科技强国必须迈过的一道坎。习近平总书记多次作出重要指示批示,并?#28304;?#36827;行了重点部署。最近,中央密集出台了一系列推动落实的重大举措。主要?#23633;?#20010;方面。

    第一是国家即将启动新一轮中长期科技发展规划的研究制定,重点是针对当前“卡脖子”问题和长远发展的战略制高点,从国家层面进?#22995;?#20307;的战略布局,形成更?#22995;?#23545;性的科技创新系统布局和科技创新平台的系统安排,着力解决当前“卡脖子”的?#27982;?#20043;急和长远发展的心腹之患。

    第二是充分发挥新型举国体制的优势,形成关键核心技术攻坚体制。从国家战略层面加快启动部署“科技创新2030—重大项目”,加强关键科技领域协同攻关。目前正在着?#21046;?#21160;量子通信、脑科学、深海空间站、天地一体化信息网络、新一代人工智能等专项。

    第三是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,推进产学研用一体化。依托龙头企业整合科研院所、高等院校力量,建立创新联合体,以解决产业发展的瓶颈技术问题为导向,加强协同创新和关键核心技术攻关。

    第四是出台一系列保障关键核心技术攻关的改革举措?#22270;?#21169;政策。比如,改革重大科技项目的立项和组织实施方式,改革科?#23633;?#25928;评价机制和国家科技奖励制度,加强软硬基础设施建设和开放共享,加强知识产权保护和产权激励,完善创新?#24230;?#26426;制和科技金融政策?#21462;?/p>

    学习时报:从科技大国到科技强国迈进,非一日之功。在创新规律方面,我们?#24515;?#20123;探索?

    白春礼:客观来说,我国科技创新无论是规模、?#24230;?#36824;是产出的数量、质量,?#23478;?#32463;具备了科技大国的特征和要求,对?#32440;?#27573;我国科技发展而言,最关键的是如何更好更快向科技强国迈进。从创新规律来说,我认为有三个方面的关键问题。

    首先是如何加快构建新型举国体制。加快构建面向新时代的新型举国体制,必须进一步加强国家战略科技力量的建设。一方面,要集中优?#23631;?#37327;,加强在相关领域的重大创新突破;另一方面,也带动国家创新体系的改革发展,减少资源分散、重复布局等体制问题。同时,也要以国家重大科技任务为牵引,充分发挥国家集中力量办大事的制度优势。党的十八届五中全会进一步明确要启动实施“科技创新2030—重大项目”,核心是要充分发挥我们独特的制度优势,把各方面的优?#23631;?#37327;组织起来,围绕具有明确目标和需求导向的重大科技任务,集中攻关、协同创新,加快取得重大突破。

    其次是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步提升国家创新体系的整体效能。要充分发挥市场的决定性作用,推进产学研用一体化,支持企业真正成为技术创新决策、研发?#24230;搿?#31185;研组织、成果转化的主体,打通从科技强?#35762;?#19994;强、经济强、国家强的通道。

    再次是要充分发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势,充分调动各方面力量和各类科研人员的积极性、主动?#38498;?#21019;造性。我国有世界上最大规模的科技人才队伍,也是我们建设世界科技强国的独特优势。创新之道,唯在得人。我们要加快建设有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制,营造良好的科研生态,才能使各类英才辈出、创新成果不断涌现。

    学习时报:的确,政府工作报告中谈到,科技创新本质上是人的创造性活动。从政策改革层面,如何能把科研工作者从各?#36136;?#32538;中真正解放出来,激发他们的创造性活动?

    白春礼:中央高度重视这项工作,出台了一系列改革举措,为科研人员松绑减负。一是改革科研管理方式。对国家科技管理信息系统已有的项?#21487;?#25253;材料,不应要求重复提供。同时,要减少各类检查、评估、审计,特别是自由探索类基础研究和周期3年以下项目可以不作过程检查,也要?#24066;?#31185;研人员通过购买财会等专业服务,从繁琐杂务中解放出?#30784;?/p>

    二是充分相信科研人?#20445;?#36171;予他们更大经费自主权。在研究方向和目标不变的前提下,应该?#24066;?#31185;研人员能够自主调整技术路线,项目直接费用的调剂权也要下放到项目承担单位。

    三是对承担关键领域核心技术攻关任务的科研人?#20445;?#21152;大薪酬激励,对团队负责人和高端人才?#24066;?#23454;?#24515;?#34218;制,并相应增加相关单位绩效工?#39318;?#37327;。

    四是发挥评价的指?#24433;?#21644;风向标作用,改革科研项?#31185;?#23457;、人才评价、机构评估,强调要科学、规范、分类、高效、诚信,建立重结果、重绩效的评价体系,改变片面将论文、专利、资金数量作为人才评价标准的做法,为科研人员营造一个潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环?#22330;?/p>

    五是提高项目间接费用比例,进一步简化科研项目经费预算编制。这?#25569;?#24220;工作报告明确提出要进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费“包干制”改革试点,不设科目比例限制,由科?#22411;?#38431;自主决定使用?#21462;?/p>

    责任编辑:刘宇同校对:刘?#30740;?/span>最后修?#27169;?/span>
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